一、《实施细则》出台背景

为落实《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案（2019—2021年）的通知》（国办发〔2019〕24号）和《成都市人力资源和社会保障局  成都市财政局关于规范职业技能提升行动专账资金使用管理相关工作的通知》（成人社发〔2020〕3号）的要求，结合抗击疫情的需要，积极组织有返乡下乡创业愿望的人员开展创业培训，鼓励有知识、有能力、有资本的人员到农村创业，在实现自身发展的同时，加快城乡融合发展步伐，畅通资源要素流动渠道，为乡村振兴注入新动能。

二、《实施细则》核心内容

（一）培训对象全覆盖。

鼓励贫困家庭劳动者、全日制普通高校毕业年度高校毕业生和离校5年内全日制普通高校未就业高校毕业生、城乡未继续升学初高中毕业生、农村转移就业劳动者、下岗失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人参加返乡下乡创业，发掘农业多种功能和乡村多重价值，催生新业态新模式，为乡村振兴注入新动能。

（二）鼓励技术型教学机构积极参与。

为满足返乡下乡创业培训受训人员的实用技术需求，在原市级返乡农民工创业培训基地，成都市公共资源交易服务中心政府采购创业培训项目中标的创业培训机构，省、市技能人才基地等培训机构参与的基础上，增加了职业院校、技师学院（校）两类培训机构。

（三）细化培训管理。

为保证创业培训真实有效，防止弄虚作假，促进创业培训的健康发展。

1.明确了教材、场地、班次学员、课时要求等具体指标。

2.强化了培训时间、考勤管理、培训监管、公示、档案等监管措施。

（四）明确补贴标准。

1.培训补贴按每人1600元标准给予补贴

2.增加对贫困家庭劳动者、就业困难人员、零就业家庭、“两后生”中的农村学员和城乡低保家庭等学员在创业培训期间的生活费补贴。生活费补贴按每人每天50元标准给予补贴。

（五）减化补贴申报材料。

培训机构代为申请补贴，个人只提供身份证复印件和针对不同群体的身份认定证明材料（例如：新生代农民工提供户口薄、退役军人提供军人退役证明等）。

三、规范了创业培训组织和申报补贴流程

规范了全市返乡下乡创业培训工作流程，细化了开班申请、培训实施、培训结业、补贴申请、补贴审核拨付等各个环节，明确权责确保政策惠及所有补贴对象。

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